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筑牢法治之基 护航数字经济开展 ——《ag8省数字经济促进条例》解读
《ag8日报 》( 2022年6月23日 第 11 版)   >###4:47

5月27日,省十三届人大常委会第三十次集会全票经过了《ag8省数字经济促进条例》,将于2022年7月1日起实施。

条例共九章八十一条,辨别为总则、数字底子办法建立、数据资源开辟使用、数字财产化、财产数字化、数字化管理、京津冀数字经济协同开展、保证和监视、附则。条例的出台弥补了我省数字经济开展方面的法例空缺,标记着我省新兴范畴立法事情迈出了新步调、开发了新篇章。

对峙正履职,彰显人大作为

数字经济是继农业经济、产业经济之后的次要经济形状,其开展速率之快、辐射范畴之广、影响水平之深亘古未有[gèn gǔ wèi yǒu],正推进消费方法、生存方法和管理方法深入厘革。抢抓数字经济开展机会,订定出台条例,是局势所趋、开展所需、人民所盼。省人大常委会法工委主任周英指出:“比年来,省人大常委会贯彻‘ag8开展、人大尽责’理念,正自动作为,经过推进新兴范畴立法,为我省数字经济高质量开展提供法治支持。”

进步站位,深化贯彻落练习近平总布告紧张指示指挥精力。党的十八大以来,习近平总布告屡次对开展数字经济宣布紧张发言、作出紧张指示指挥,夸大要促进数字技能和实体经济深度交融,赋能传统财产转型晋级,催生新财产新业态新形式,不停做强做优做大我国数字经济。党的十九大提出,推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度交融,建立数字中国、伶俐社会。党的十九届五中全会提出,开展数字经济,推进数字财产化和财产数字化,推进数字经济和实体经济深度交融,打造具有国际竞争力的数字财产集群。出台条例,是深化贯彻习近平总布告紧张指示指挥精力、落实中间决议计划摆设的生动理论。

先行先试,充实彰显人大及其常委会的责任继承。比年来,天下人大常委会加大数字经济范畴立法力度,先后审议经过了网络宁静法、电子商务法、数据宁静法、团体信息掩护法等执法,但尚未举行数字经济专项立法。为充实发扬地方立法的先行先试、增补细化作用,依法办理我省数字经济开展实践题目,省人大常委会出台条例,充实发扬立法主导作用,彰显了人大及其常委会高度的政治盲目、头脑盲目、举动盲目。

驻足实践,高兴弥补我省相干范畴立法空缺。比年来,我省高度器重数字经济开展,相继出台了数字经济开展计划和20个专项举动方案,订定了促进开展大数据、5G网络、伶俐都会、“互联网+”等政策步伐,构成了很多好的做法,积聚了相干履历。条例的出台,正是在驻足省情实践的底子上,将好做法提炼入法、好履历总结入法、好制度提拔入法的表现,弥补了地方立法空缺,固化了卓有成效[zhuó yǒu chéng xiào]的变革办法和创新履历。

对峙题目导向,打造ag8特征

2021年11月,条例(草案)经省当局常务集会审议经过,并经省委常委会研讨后,提请省人大常委会审议。颠末二次、三次审议后表决经过。在此时期,省人大常委会充实凝结伶俐、会聚共鸣,征求了省直有关部分、各市人大常委会、行业协会、市场主体意见,经过省人大常委会网站向社会公然征求意见,召开了专家论证会、专题漫谈会。省人大常委会法工委副主任陈金霞说:“调研历程中ag8发明,大众关于数字经济开展体贴较多的是怎样破解我省在数字经济开展方面的困难,打造数字经济新上风。为此,条例聚焦数字财产开展、传统财产数字化转型、京津冀数字经济协同开展等重点题目,举行立法设计。”

聚焦数字经济中心财产开展,靶向发力、精准立法。为做强做优做大数字财产,进步全体竞争力,条例一是找准“发力点”,划定省人民当局统筹计划全省数字财产全体结构,各地联合实践重点推进古代通讯、新型表现、半导体质料与器件等新一代信息技能财产开展;培养新业态新形式,推进平台经济、共享经济、智能经济开展。二是画好“道路图”,划定以项目为支持,培养和引进数字经济龙头企业;推进数字财产向园区收集,培养数字财产集群;美满数字财产系统,构成数字财产生态。三是提拔“动力源”,明白展开要害中心技能研发攻关,推进创新平台建立,进步科技创新才能。

聚焦传统财产数字化转型,数字赋能、深度交融。为发扬数字经济对传统财产的辐射动员作用,促进新一代信息技能与各财产、各范畴的深度交融,条例一是明白数字化转型的重点。推进钢铁、配备制造、煤油化工、餐饮、医药等传统上风行业加速数字化转型,推进财产集群龙头企业数字化转型,动员中小企业遍及数字化使用。二是明白数字化转型的途径和要求。推进大型产业企业展开产业互联网集成使用创新,推进中小型产业企业遍及使用产业互联网,推进实行“互联网+”绿色制造,加速传统动力和新型动力消费的数字化改革。三是对伶俐农业、伶俐交通、伶俐物流、伶俐文旅、伶俐医调理老、伶俐教诲、伶俐体育、电子商务、数字金融等方面举行了详细标准。

聚焦京津冀数字经济协同开展,强化协同、乘势而进。为了配合建立京津冀数字经济开展新洼地,为京津冀高质量协同开展增加新动能,条例初次在数字经济地方性法例中专设京津冀数字经济协同开展一章,驻足ag8“三区一基地”建立功效定位,一是推进新型底子办法建立协同、数据协同。明白推进新型底子办法建立尺度、结构和使用协同,推进与京津实行一致的数据技能标准,完成大众数据信息体系兼容。二是推进财产协同。对接京津数字经济相干财产开展、承接财产转移效果,构建与京津在要素、网络、尺度等方面一体化的古代物流系统。三是推进科技、大众办事、生态环保等范畴协同。推进京津冀协同创新配合体建立,经过数字手腕推进京津冀大众办事协同,深化大数据在京津冀生态情况监测、羁系等范畴的使用。四是推进雄安先行。推进雄安新区在伶俐都会建立、数字要素流畅、体制机制创新等方面先行先试,辐射动员本省数字经济高质量开展。

对峙片面发力,筑牢法治保证

条例牢牢围绕数字经济开展的各个方面,片面发力、强化标准,增强数字底子办法建立,推进数据资源开辟使用,提拔数字化管理程度,优化开展情况,为数字经济安康开展提供强无力的法治保证。

突出统筹共建,弥合数字底子办法“边界”。针对数字底子办法建立中存在反复建立、城乡“数字边界”等题目,条例一是建立数字底子办法建立重点和要求,明白实验集约化建立和办理。二是推进数字底子办法与传统底子办法共商共建共享共维。三是划定新建、改建、扩建工程依照要求预留数字底子办法所需的空间、电力等资源,并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。四是加速乡村地域数字底子办法建立,推进县域内城乡数字办法一体化。

突出共享开放,开释数据要素变革盈余。针对现在数据资源开辟使用和共享开放程度不高的近况,条例一是“管好”数据。明白对大众数据实验统筹办理,订定一致的分类规矩、分类尺度和分类办理要求,增强数据质量管控,实验目次办理。二是买通“壁垒”。针对“信息孤岛”“数据烟囱”,划定新建政务办事信息体系该当依托一体化政务办事平台举行建立,不得独自建立;明白一数一源、尺度一致,不得反复搜集、多头搜集的数据搜集准绳;明白创建健全大众数据共享和谐推进机制,对大众数据共享、数据回流以及大众数据开放举行标准。三是依法使用。对数据开辟使用、数据买卖、数据宁静、数据依法利用、触及团体信息的数据处置运动举行标准。

突出数字管理,进步古代化管理效能。为推进管理数字化转型,进步迷信决议计划、高效羁系、精准管理程度,条例一是增强数字当局建立。推进数字技能与政务办事深度交融,推进政务办事经过一体化政务办事平台完成全流程网上操持、掌上操持;推进数字羁系,增强一体化政务办事平台、一体化信誉平台、一体化在线羁系平台对接;推进数字应急,增强数字技能在应抢救援事情中的使用。二是增强都会管理数字化。推进都会综合办理触及的各种数据互联互通,建立都会大脑。三是增强下层伶俐管理。推进城乡下层社会管理数字化,推进大众数据向下层共享使用。四是增强无停滞步伐保证。订定和美满暮年人、残疾人等群体的办事保证步伐,展开信息无停滞改革。

突出鼓励保证,做实做细各项步伐。为优化数字经济开展情况,推进数字经济安康可继续开展,条例一是从财务、金融方面举行标准保证。明白创建多元化资金投入和保证机制,统筹运用相干财务性资金,发扬有关专项基金作用。二是从科技创新方面举行支持。推进数字经济技能创新,增强技能研讨,加速技能效果转化,推进产学研用互助,发放创新券。三是加大人才引进和培育力度。引进数字经济范畴高程度专家人才和创新团队,支持以柔性方法引进重点人才,增强数字经济新兴范畴学科专业和专业课程建立,培育数字经济紧缺人才,美满新业态从业职员相干保证。四是举行资源动力保证。在地皮供应、电力供给、能耗目标、办法掩护、频谱资源、当局推销等方面保证数字经济开展,支持举行数字经济范畴国际国际展会、论坛、研讨会等。五是提供智能办事保证。智能推送、高效落实各种惠企政策,推进伶俐法务系统建立。别的,还明白创建健全知识产权疾速维权系统,增强平台羁系,活期展开评价等外容。

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